目前，我国空气污染形势严峻，雾霾天气频繁，引起了社会各界的广泛关注。我国空气污染问题日益严重的原因一方面是空气污染外部造成的市场故障；另一方面，政府在纠正市场故障和防治空气污染方面仍存在不足。

VOCs废气处理是一个外部不经济的问题，即经济主体污染空气，导致空气质量下降，但没有付出代价，或者付出的代价不足以弥补空气污染控制的成本，造成其他经济主体的损失或污染控制。根据科斯定理，在交易成本为零的前提下，可以在完全竞争的市场中有效地定义产权。但在现实中，解决空气污染问题，市场失败。这是因为，首先，科斯定理强调产权定义在解决外部问题上的重要性，但空气资源具有弥散性和流动性的特点，产权难以明确定义，无法通过市场机制解决；第二，空气公共物品的属性使每个人都想成为免费乘客，只是想从中受益，不想承担成本，实际上企业或个人从空气中获得的收入远远大于污染空气分担的成本，这将不可避免地导致更多的污染行为；第三，污染信息不对称，污染者往往隐藏污染信息，受害者缺乏集体行动，不方便于单一的受害者行动，如果单一的污染者索赔不够，环境污染者往往因其积极性和环境保护而遭受不足而遭受损失，人们往往往追究环境污染的责任。

在市场失灵的情况下，凯恩斯学派提出依靠政府的看得见的手来解决，认为理想的政府可以解决环境中的市场失灵问题。英国福利经济学家庇古提出，通过征收庇古税，私人成本等于社会成本，从而实现社会资源的有效配置。然而，针对中国的现实，政府在解决空气污染问题方面仍然存在不足：首先，现实中政府很难达到理想状态，政府官员的利己动机阻碍了问题的解决。地方政府的绩效考核以经济增长为评价指标。地方政府的利益与污染企业的利益密切相关，高污染企业往往上缴更高的税收。为了追求GDP，地方政府在空气污染治理中存在地方保护主义，空气污染的环境规制政策往往无法有效实施。其次，由于空气容易受到天气的影响，会在不同地区之间流动，一个地区的空气污染治理成本由其他地区承担，好处由于其他地区共享，导致地方政府对空气污染治理的热情较低。第三，我国空气污染治理的法制建设相对落后，政府对空气污染的监管能力不足，政府监督力和管理能力不足，

经济发展的目标包括环境保护和改善。经济发展过程中出现的空气污染问题也必须在经济发展过程中得到解决。防治空气污染，一方面要通过严格的环境准入和淘汰落后产能，优化升级产业结构，改变经济增长模式；另一方面，要促进环保及其相关产业的发展，促进替代能源的开发利用和环保技术的提高，增强相关产业的市场竞争力，创造新的经济增长点。具体包括两个方面:

一方面，采取经济手段，使空气污染行为的外部成本内部化。一是充分发挥价格杠杆作用，通过市场机制对经济主体的行为形成合理的激励和约束，使能源成本、环境成本和社会成本充分反映在企业的生产成本中，引导企业合理有效地利用能源资源；二是充分发挥税收调节作用，按照谁污染、谁负责、多排放、多负担的原则，实施节能减排新机制，对节能减排企业、环保项目企业和高新技术企业给予税收优惠，对高污染、高能耗行业征收高税，对导致空气污染的消费品增加税收，限制其消费需求；三是利用财政补贴政策，支持节能技术的应用，加快清洁能源的替代利用；四是加强排污费征收，科学制定排污费标准，促进污染企业加强污染控制，减少污染物排放；五是实施排污权交易制度，建立中国空气污染市场交易制度，在空气污染总量控制的基础上，允许大气资源有偿源有偿利用的前提下购买和控制污染指标；第四，科学制排污费标，促进排污费标，促进污染企业加强污染控制，促进排污染企业积极控制排放。

另一方面，采取行政措施，调动政府积极性，充分发挥地方政府的主导作用。一是以绿色GDP为政府绩效考核的衡量标准之一，完善空气污染环境保护考核机制，重点考核政府任期内空气质量的变化，使各级领导干部牢固树立环境保护理念，在决策过程中自觉协调环境与发展。二是通过立法提高空气污染环境保护标准，加强执法。三是加强空气污染监督检查，组织开展联合执法、区域执法、交叉执法，督促地方政府落实空气污染防治监督措施。不断提高环境监督能力，完善国家监督、地方监督、单位负责的环境监督体系，加强环境监测、信息、应急监督等能力建设。四是加强大气环境信息的透明披露，建立公众参与机制，加强社会监督和舆论监督的作用。